Jednací řád ZM

Výběr jazyka

• 
• 
• 

1. Jednací řád ZM upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, usnesení a kontrolu plnění jeho usnesení, jakož i další otázky, které s činností ZM souvisí.
2. Úkoly tímto jednacím řádem uložené starostovi plní v době jeho nepřítomnosti místostarosta.
3. Při řešení situací tímto jednacím řádem neupravených se postupuje dle zákona.

1. ZM rozhoduje o všech otázkách svěřených mu zákonem a ostatními právními předpisy.
2. ZM může jednat i o jiných záležitostech, pokud se na nich shodne a jejich projednání není vyhrazeno jinému orgánu města nebo jiné osobě.

1. ZM se schází na veřejných zasedáních podle potřeby, nejméně však 1 x za tři měsíce. Zasedání svolává starosta písemnou pozvánkou.  
2. Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů ZM nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání ZM nejpozději do 21 dnů od doručení takové žádosti městskému úřadu.
3. O místě, době a navrženém pořadu jednání zastupitelstva informuje starosta občany nejpozději 7 dnů před jednáním ZM,  a to na úřední desce městského úřadu (i elektronické), popř. i  prostřednictvím místního tisku, rozhlasu či jiným vhodným způsobem.

1. Přípravu jednání ZM organizuje starosta podle programu, přitom stanoví zejména:
   a) dobu a místo konání
   b) odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů
   c) způsob projednání materiálů.
2. Za přípravu návrhu pro jednání ZM, zejména za úplnost a správnost, odpovídá předkladatel, zpravidla vedoucí útvaru městského úřadu, rada města, člen ZM nebo výbor.
3. Návrhy se předkládají písemně v níže uvedené lhůtě (viz. odst. 6), výjimečně na jednání ZM.
4. Materiály pro jednání ZM zpravidla obsahují:
   a) datum zpracování
   b) název materiálu
   c) návrh usnesení
   d) označení zpracovatele a předkladatele
   e) důvodovou zprávu
   f) vlastní text
   g) přílohy
5. Důvodová zpráva obsahuje zpravidla zejména:
   a) zhodnocení dosavadního stavu
   b) stručný rozbor příčin nedostatků
   c) odůvodnění navrhovaných opatření a jejich vliv na rozpočet města (pokud lze takový vliv očekávat).
6. Materiály jsou odesílány spolu s pozvánkou všem členům ZM písemně, popř. po dohodě elektronicky nejpozději 6 dnů přede dnem jednání.
7. Členové ZM mohou využít k doplnění materiálů informace, které jim poskytnou předkladatelé, případně zaměstnanci městského úřadu.  

1. Členové ZM jsou povinni se zúčastnit každého jednání ZM, jinak jsou povinni se předem omluvit starostovi       s uvedením důvodu. Také pozdní příchod nebo předčasný odchod je nutné omluvit.
2. Účast na jednáni stvrzuji členové podpisem do listin přítomných.
3. Nesejde-li se ZM v usnášeníschopném počtu ani do 20 minut od sděleného začátku jednání, nezahájí starosta jednání ZM a do 15-ti dnů svolá nové jednání se stejným programem.

1. Na schůzi ZM může být jednáno jenom o věcech, které byly zařazeny na program jednání.
2. Návrhy na doplnění programu jednání může podat kterýkoliv člen ZM pouze před schválením programu.   O těchto návrzích, o případných námitkách proti programu a o jeho konečné podobě rozhoduje ZM hlasováním před projednáváním dalších bodů programu. Tím není dotčena možnost ZM oznámit v průběhu zasedání změnu pořadí bodu schváleného programu (viz. čl. 7 odst. 10).

1. Zasedání ZM řídí starosta, v době jeho nepřítomnosti místostarosta. Ve výjimečném případě, například při současné nepřítomnosti starosty i místostarosty, může jednání řídit i jiný člen ZM zvolený hlasováním (dále jen předsedající).
2. Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při jednání přítomna nadpoloviční většina všech členu ZM, ukončí předsedající zasedání a starosta svolá do 15 dnů nové zasedání k témuž nebo zbývajícímu programu.
3. V zahajovací části jednání předsedající prohlásí, že jednání ZM bylo řádně svoláno a zveřejněno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů a nechá zvolit dva členy ZM za ověřovatele zápisu z tohoto jednání  a dva členy ZM do návrhové komise. 
4. Předsedající předloží ke schválení popř. k doplnění program jednání. Po jeho schválení sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího jednání, případně jaké námitky byly proti němu podány.
5. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich ZM po vyjádření ověřovatelů. Zápis z předchozího jednání je při zasedání ZM k nahlédnutí.
6. Prvním bodem jednání ZM je kontrola plnění usnesení z minulého jednání ZM, kterou zpravidla provede místostarosta.
7. Úvodní slovo k dalším jednotlivým bodům uvede předsedající, případně předkladatel či zpracovatel.
8. Do rozpravy se přihlašují členové ZM zvednutím ruky v průběhu zasedání. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse musí být uděleno slovo členu vlády či jeho zástupci, poslanci, senátorovi, zástupci orgánu kraje   a tomu členovi ZM, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů (technická poznámka).
9. Pokud starosta předkládá ZM k rozhodnutí usnesení rady města v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon jím byl pozastaven pro nesprávnost, je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit. Poté ZM rozhodne hlasováním.
10. ZM může v průběhu jednání hlasováním bez rozpravy jednotlivé body pořadu přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo více bodům programu.
11. Do diskuse se mohou členové ZM přihlásit jenom do konce rozpravy.
12. K jednotlivým bodům se v průběhu jejich projednávání mohou vyjadřovat též předsedové osadních výborů a občané starší l8-ti let, pokud jsou občany města, nebo vlastní na území města nemovitost, případně jsou cizími státními občany hlášeni ve městě k trvalému pobytu.
13. Předsedající může udělit slovo i jiným osobám, zejména přispěje-li to k projednávání (např. odborníkovi v oboru, právníkovi, apod.). Slova se může ujmout pouze ten, komu předsedající udělil slovo.  
14. ZM se může usnést na omezujících opatřeních podle průběhu jednání:
    - nikdo nemůže mluvit v téže věci vícekrát než dvakrát,
    - doba diskusního vystoupení se omezuje (maximálně však na 5 minut a u předkladatele na 10 min),
    - technické poznámky se zkracují na dobu 3 minut, jinak není doba diskusních vystoupení omezena.
15. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen ZM, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
16. Člen ZM je povinen v souladu se zákonem o střetu zájmů formou čestného prohlášení písemně před zahájením jednání, ve kterém vystoupí v rozpravě, předloží návrh nebo je oprávněn hlasovat, nebo ústně v jeho průběhu, nejpozději před hlasováním, oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem. Oznámení je vždy součástí zápisu z jednání. ZM rozhodne hlasováním o tom, zda existuje důvod ke střetu zájmů a o případném vyloučení člena z projednávání a rozhodování v této záležitosti.

1. Každý úkon ZM (rozhodnutí o návrhu, volba) je zakončen zpravidla hlasováním o usnesení. Návrh usnesení předkládaný ZM ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů ZM. Usnesení se nepřijímá pouze u procedurálních otázek.
2. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v zápise či v usnesení formulovány stručně, adresně, případně s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení podává kterýkoliv člen ZM, konečný text předkládá ZM ke schválení předsedající.
3. Usnesením ZM se mohou ukládat úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, jiným členům ZM, městskému úřadu, tajemníkovi, radě města a výborům, případně pracovním komisím, pokud si je ZM zřídí.

1. ZM je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů, to je minimálně 8 členů.
2. ZM hlasuje o jednotlivých bodech navrženého usnesení zpravidla samostatně. ZM se může usnést, že o některých bodech bude hlasovat dohromady.
3. Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu.
4. V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje ZM nejprve o variantě doporučené předkladatelem. V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. V případě více protinávrhů se hlasuje v pořadí, v jakém byly protinávrhy podávány.  Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
5. Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se ZM na návrh předsedajícího usnést na dohodovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve zástupce každé z volebních stran zastoupených v ZM, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto řízení, a zasedání přeruší na dobu nejdéle 30 minut. Dohodovací řízení řídí předsedající. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání ZM, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nedojde-li ve lhůtě 30 minut k dohodě nebo nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, předsedající prohlásí návrh za zamítnutý.
6. Nepřijme-li ZM navržené usnesení ani žádný z jiných návrhů, ukončí předsedající projednávání příslušného bodu.
7. Je-li k některému bodu přijato usnesení nadpoloviční většinou všech členů ZM, je považováno pro probíhající zasedání za konečné, stává se bodem usnesení ZM a již o něm nemůže být znovu na tomto jednání hlasováno.
8. Hlasování se provádí veřejně a to zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet.  Pokud člen ZM navrhne tajné hlasování k projednávanému bodu, ZM hlasuje (veřejně) o jeho návrhu bez rozpravy. Pokud člen ZM navrhne, aby v zápisu bylo uvedeno k projednávanému bodu jmenovitě jak členové ZM hlasovali, ZM hlasuje (veřejně) o jeho návrhu bez rozpravy. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů ZM.
9. Zveřejnění usnesení ZM se provádí do 3 dnů vyvěšením na úřední desce,  rozesláním textu usnesení všem členům ZM a prostřednictvím internetu zveřejněním na webové stránce města v rozsahu zohledňujícím zákon o ochraně osobních údajů.
10. Plnění usnesení přijatých ZM zabezpečuje rada města jako výkonný orgán města v oblasti samostatné působnosti, který je ze své činnosti odpovědný zastupitelstvu města.

1. Členové ZM mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města, její jednotlivé členy, na další orgány města a vedoucí organizací a zařízení zřízených nebo založených městem a požadovat od nich vysvětlení.
2. Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně, připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně nejdéle do 30 dnů.
3. Dotazy vznesené na jednání ZM se zaznamenávají v zápise z jednání.

1. Nikdo nesmí rušit průběh jednání ZM, předsedající může rušitele jednání vykázat ze zasedací síně.
2. Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, může mu předsedající odejmout slovo.

1. Pro přípravu stanovisek a expertíz může ZM zřídit pracovní komise.
2. Do těchto pracovních komisí volí ZM své členy a podle potřeby další odborníky a experty.
3. Funkce pracovních komisí končí splněním úkolu, nejpozději skončením zasedání ZM, které odsouhlasilo splnění úkolu.

1. O průběhu jednání ZM se pořizuje zápis. Za jeho vyhotovení odpovídá zapisovatel, za správnost současně i   

1. Organizační opatření k zabezpečení usnesení ZM zajišťuje tajemník městského úřadu.
2. Starosta a místostarosta opatření sledují a kontrolují výsledky plnění na úsecích spadajících do jejich působnosti.
3. Opatření směřující k činnosti výborů zřízených ZM realizují jejich předsedové.
4. Kontrolu plnění usnesení provádí ZM vždy na začátku svého dalšího zasedání, neurčí-li k některým bodům odlišnou lhůtu.

1. Tento jednací řád včetně přílohy č. 1 schválilo zastupitelstvo města Blatná dne 11.6.2007.
2. Současně se ruší jednací řád schválený zastupitelstvem města Blatná dne 28.11.2000.